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南陽市脫貧攻堅政策《口袋書》完整版

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發表時間:2018-07-18 16:49作者:管理員來源:西峽114網網址:http://www.xoargk.tw
文章附圖

南陽市脫貧攻堅政策《口袋書》完整版

    找準“窮根”合力攻堅,精準扶貧、精準脫貧,這是扶貧實踐的中國智慧,是世界減貧事業的中國貢獻!

    ——習近平

南陽市脫貧攻堅領導小組辦公室

2018年5月

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目  錄

第一部分:習近平總書記扶貧開發戰略思想 - 1 -

第二部分:脫貧攻堅頂層設計 - 3 -

第三部分:現有扶貧政策指南 - 5 -

(一)  識別精準 - 5 -

(二) 退出精準 - 9 -

(三)  增收精準 - 14 -

(四)  保障精準 - 16 -

(五)  項目精準 - 23 -

(六) 搬遷精準 - 24 -

(七) 金融精準 - 26 -

(八) 宣傳精準 - 28 -

(九)  提升精準 - 29 -

(十) 考核內容 - 31 -

第四部分:全市扶貧基礎數據指南 - 36 -

(一) 全市各縣市區現有貧困人口數及2018年計劃脫貧數一覽表 - 36 -

(二) 全市各縣市區2018年度報備扶貧項目一覽表 - 37 -

(三) 全市2018年度易地扶貧搬遷安置點基本情況一覽表- 38 -

(四) 全市各縣市區脫貧村及貧困村數量一覽表 - 44 -


第一部分:習近平總書記扶貧開發戰略思想


1、習近平總書記扶貧開發戰略思想中,一個目標、兩個確保、三個格外、四個切實、五個一批、六個精準、七個強化、八條要求分別是什么?

答:一個目標:補好全面建成小康社會的短板。

兩個確保:確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部摘帽。

三個格外:對各類困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。

四個切實:切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

五個一批:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

七個強化:要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。

八條要求:合理確定脫貧目標、加大投入支持力度、集中優勢兵力打攻堅戰、區域發展必須圍繞精準扶貧發力、加大各方幫扶力度、加大內生動力培育力度、加大組織領導力度、加強檢查督查。

2、習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上就打贏脫貧攻堅戰對各級黨委政府是如何要求的?

答:脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

3、習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上就打贏脫貧攻堅戰對各部門各行業是如何要求的?

答:各部門要把脫貧攻堅作為份內職責,加強對本部門本行業脫貧攻堅的組織領導,運用部門職能和行業資源做好工作,做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。

4、實施精準扶貧、精準脫貧戰略,不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題?

答:要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。

5、貧困戶脫貧的主要指標指的是什么?

答:主要指“兩不愁、三保障”和飲用水安全。兩不愁、三保障指穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。


第二部分:脫貧攻堅頂層設計


6、《中共中央  國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中關于打贏脫貧攻堅戰的總體目標是什么?

答:到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

7、《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中就強化脫貧攻堅領導責任制是如何規定的?

答:1、黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針,出臺重大政策舉措,規劃重大工程項目。

       2、省(自治區、直轄市)黨委和政府對扶貧開發工作負總責,抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。

      3、市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作,把精力集中在貧困縣如期摘帽上。

       4、縣級黨委和政府承擔主體責任,縣黨委書記和縣政府縣長是第一責任人,做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

8、每年的“扶貧日”是哪一天?

答:經國務院批準,從2014年起,將每年的10月17日設立為“扶貧日”。

9、《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的考核內容主要包括哪四個方面?

答:一是減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。

二是精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

三是精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

四是扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法,重點考核各省(自治區、直轄市)扶貧資金安排、使用、監管和成效等。

10、省委、省政府2016年出臺的“五個辦法”是什么?

答:《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》、《河南省脫貧工作成效考核辦法》、《河南省貧困退出實施辦法》、《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》、《河南省扶貧資金管理辦法》。

11、省委、省政府2016年出臺的“五個方案”是什么?

答:《河南省轉移就業脫貧實施方案》、《河南省產業扶持脫貧實施方案》、《河南省易地搬遷脫貧實施方案》、《河南省社會保障脫貧實施方案》、《河南省特殊救助脫貧實施方案》。

12、省委、省政府2016年出臺的“五個專項方案”是什么?

答:《河南省教育脫貧專項方案》、《河南省交通運輸脫貧專項方案》、《河南省醫療衛生脫貧專項方案》、《河南省水利脫貧專項方案》、《河南省電網脫貧專項方案》。


第三部分:現有扶貧政策指南

10-1、識別精準

(一)識別標準(收入標準+兩不愁三保障+飲水安全)

扶貧對象識別嚴格執行國家標準,即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標準為基本依據,對符合條件的農戶整戶識別。2017年3208元以下,標準按照年均6%的幅度增長。(農民人均可支配收入)與此同時,統籌考慮“兩不愁三保障”及農村飲水安全因素:

1.不愁吃。口糧不愁,主食細糧有保障。

2.不愁穿。年有換季衣服,經常有換洗衣服。

3.義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重,雖然人均純收入達到識別標準,也要統籌考慮納入扶貧對象。

4.基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產生活,需要經常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標準,也要統籌考慮納入扶貧對象。

5.住房安全。農戶居住用房是C、D級危房的,雖然人均純收入達到識別標準,也要統籌考慮納入扶貧對象。

6.飲水安全。達到國家飲水標準,無因為飲水而引發的地方性疾病。

(二)識別方法

一進二看三算四比五議六定:

一進:包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農戶逐家進戶調查走訪,摸清底數。

二看:看房子、家具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。

三算:按照標準逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數,算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。

四比:(兩個方面)和全村左鄰右舍比較生活質量。家庭成員有財政供養人員、有擔任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的,在城鎮擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。

五議:對照標準,綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須向村民公示公告,獲得絕大多數村民認可。

六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉鎮黨委、政府核定。

(三)識別程序

第一步:初選對象。在農戶本人申請的基礎上,對擬推薦的扶貧對象,按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示,時間不少于7天(下同)。

第二步:鄉鎮審核。經第一次公示無異議后,鄉鎮政府對初選對象進行審核。鄉鎮必須對初選對象逐戶核查,做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村支部書記、鄉鎮長、鄉鎮黨委書記“六簽字”,并在各行政村進行第二次公示。

第三步:縣級復審。經第二次公示無異議后,報縣(區)扶貧辦復審,復審結束后在各行政村內公告。

關注八類重點村:

1.綜合貧困發生率為零的村;

2.貧困戶比率明顯偏低的村;

3.農民人均純收入偏低的村;

4.村兩委班子有問題、軟弱渙散的村;

5.存在派性問題的村;

6.相對偏遠的村;

7.城鄉結合部村;

8.其他容易被忽視的村。

關注十類重點戶:

1.低保戶;

2.五保戶;

3.危房戶;

4.重病戶;

5.殘疾人戶;

6.獨居老人戶;

7.無勞力戶;

8.非義務教育階段子女因貧輟學戶;

9.隱瞞收入愛哭窮戶;

10.父貧子不貧戶。

危房戶包括不是唯一住房和疑似危房;不是貧困戶的做好“戶說明”,建立臺賬。

(四)精準識別考核指標:

1.貧困人口漏評率;

2.貧困人口錯評率。

數據來源:第三方評估、省際交叉考核、平時掌握情況


10-2、退出精準

(一)貧困戶退出標準

1.貧困人口退出以戶為單位;

2.凡是經過幫扶或自身努力,有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源;

3.農民人均純收入超過國家扶貧標準;

4.不愁吃、不愁穿,飲水安全、義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

(二)貧困戶退出程序

第一步:民主評議。由村“兩委”組織相關人員召開民主評議會,按照年度貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。

第二步:核實認可。貧困戶退出名單經村“兩委”、駐村工作隊或脫貧責任組和第一書記核實(沒有駐村工作隊、脫貧責任組和第一書記的行政村經村“兩委”核實),幫扶責任人與貧困戶認可。

第三步:公示公告。退出名單經擬退出貧困戶認可后,在村內公示,公示時間不少于7天。公示無異議后,公告退出。

第四步:頒發脫貧光榮證。

三個不能退出:

1.兜底戶沒有其他增收措施原則不能退出;

2.易地搬遷沒有入住的戶不能退出;

3.“兩不愁三保障”缺一的戶不能退出。

六個慎重退出:

1.到戶增收、入股分紅低于1000元的慎退;

2.貧困戶單獨搞種植和養殖的慎退(公司或合作社+農戶);

3.幫扶措施單一的慎退;

4.十類重點人群慎退;

5.戶容戶貌較差的慎退;

6.返貧風險較高的慎退。

建立四道防線:

1.村級責任組長、第一書記、駐村工作隊、村支書、村主任分別與所有擬脫貧戶全部見面并簽字;

2.各鄉鎮黨委書記或鄉鎮長與今年所有擬脫貧戶全部見面并簽字;

3.縣區組織得力力量,對所有擬脫貧戶全部見面并簽字;

4.市督導組抽查10%至20%擬脫貧戶。

四個持續穩定性:

1.政策的持續穩定性;

2.收入的持續穩定性;

3.脫貧退出后幫扶政策的持續穩定性;

4.長效機制建立的持續穩定性;

最終,每戶至少有2—3項疊加的幫扶措施方可退出。

關于算賬問題:

1.打零工收入不穩定,老百姓最容易隱瞞;

2.幫扶責任人要多去貧困家,談心式算賬;

3.算賬后要填寫明白卡、算賬表、簽字認可;

4.算賬的所有收入要盡可能備齊佐證材料;

5.什么叫扶貧年度。(上年度10月1日—本年度9月30日);

6.脫貧戶的教育和醫療支出要計入支出賬。

(三)貧困村退出標準

貧困發生率降至2%以下+“十有”(十一個剛性指標,一票否決)

1.有一條通村公路實現硬化(有路);

2.具備條件的村實現通客運班車(有車);

3.農村飲用水符合安全衛生評價指標體系要求(有水);

4.基本滿足生產生活用電需求(有電);

5.廣播電視戶戶通(有電視);

6.有綜合性文化服務中心(有文化站);

7.有標準化衛生室(有衛生室);

8.有合格鄉村醫生或執業(助理)醫師(有醫生);

9.基本實現通寬帶(有寬帶);

10.統籌考慮產業發展、集體經濟收入等因素(有集體收入,原則上每年不低于五萬元)。

(四)貧困村退出程序

第一步:調查核實。縣脫貧攻堅領導小組組織相關部門,按照年度貧困村退出計劃,對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實,確定符合退出標準的貧困村名單。

第二步:予以公示。對符合退出標準的貧困村,在鄉(鎮)所在地公示,公示時間不少于7天。

第三步:公告退出。公示無異議后,由縣脫貧攻堅領導小組報市脫貧攻堅領導小組審批后公告退出。

(五)貧困縣退出標準

1.貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準,原則上貧困縣貧困發生率降至2%以下;

2.貧困縣90%以上的貧困村通過扶貧實現退出;

3.農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;

4.教育、文化、衛生醫療等基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平。

貧困縣退出核心指標——三率一度:

1.綜合貧困發生率,低于2%

2.脫貧人口錯退率,低于2%

3.貧困人口漏評率,低于2%

4.群眾滿意度,高于90%

(六)貧困縣退出程序

第一步:縣級申請;

第二步:市級初審;

第三步:省級核查;

第四步:社會公示;

第五步:上報審批;

第六步:接受檢查;

第七步:批準退出。

(七)退出后的相關政策

四個不摘:

1.摘帽不摘責任,退出后還要繼續抓好脫貧成果鞏固;

2.摘帽不摘政策,保持脫貧攻堅期內國家原有的扶貧政策不變;

3.摘帽不摘幫扶,扶貧干部派駐、定點扶貧等幫扶措施繼續執行;

4.摘帽不摘監管,繼續實行最嚴格的扶貧考核評估。

(八)退出精準考核指標:

1.減貧人口計劃;

2.貧困縣退出;

3.農民人均可支配收入;

4.貧困人口錯退率;

5.脫貧人口返貧情況。

數據來源:建檔立卡信息系統、省際交叉考核、第三方評估、統計部門


10-3、增收精準

增收精準目的和方式

目的:持續穩定脫貧

方式:轉移就業  發展產業

(一)六個針對:

1.針對有勞動能力又想致富的(技術培訓、轉移就業、金融扶貧、產業扶貧);

2.針對無勞動能力和勞動力較弱的(特殊救助,如五保貧困戶,可以視情況幫助安排較輕松工作);

3.對內生動力不足的,既要扶貧,更要扶志、扶智(宣傳引導、激勵機制、示范帶動);

4.針對父貧子不貧、不贍養老人的(輿論引導、司法援助、道德規范);

5.針對達不到“兩不愁三保障”的(全面排查);

6.針對共性問題(如危房改造不接地氣的問題,學習借鑒鎮平、淅川的做法,縣財政拿出專項資金進行補貼)。

(二)注意三個問題:

1.幫扶措施不可持續(要用好龍頭企業和合作社這兩個主體,建立與貧困戶之間的利益聯結機制);

2.一些地方“畫餅充饑”,產業扶持措施沒有做到長短結合(要堅持長短結合,統籌考慮產業項目的長遠發展能力和持續增收能力);

3.幫扶措施、政策落實沒有做到全覆蓋(要有的放矢,做到因地制宜,因村施策、因戶施策)

(三)夏季“兩業”攻勢的七個全覆蓋:

1.實現扶貧產業示范園、示范基地對縣市區、鄉鎮“全覆蓋”;

2.實現新型農業經營主體對所有貧困村(重點村)“全覆蓋”;

3.原則上扶貧就業車間對所有貧困村(重點村)“全覆蓋”;

4.牧原“3+N”扶貧模式對現有未脫貧貧困戶“全覆蓋”;

5.貧困戶(脫貧戶)參加新型農業經營主體“全覆蓋”;

6.穩定就業崗位對所有有就業能力或部分有就業能力的貧困戶(脫貧戶)“全覆蓋”;

7.就業技能培訓對所有有就業能力或部分有就業能力的貧困人口“全覆蓋”。


10-4、保障精準

(一)基本醫療有保障

1.城鄉居民基本醫療保險政策【第一次報銷】

原則上以家庭(戶)為單位參保,個人繳費標準180元/年。住院報銷執行分級分段政策,報銷比例50-90%。年度最高支付限額為15萬元。(一票否決)

2.大病保險政策【第二次報銷】

保障對象:城鄉居民基本醫療保險參保人

報銷政策:經城鄉居民基本醫療保險基金按規定報銷后,一個自然年度內個人累計負擔的合規醫療費用超過大病保險起付線(1.5萬元)的部分,由大病保險基金按不低于50%報銷。最高限額40萬元。

2018---2020年脫貧攻堅期內,參加城鄉居民基本醫療保險的農村貧困人口(包括建檔立卡貧困人口、農村低保對象、農村特困人員救助供養對象),大病保險起付線為0.75萬元;合規自付醫療費用報銷比例:0.75萬元---1.5萬元(含5萬元)按80%報銷,5萬元---10萬元(含10萬元)按85%報銷,10萬元以上按95%報銷。

3.困難群眾大病補充保險政策【第三次報銷】

困難群眾除享受國家基本醫療保險和大病保險基礎上,再享受大病補償保險優惠政策。個人付費超過3000元的困難群眾享受“困難群眾大病補充醫療保險”。

4.醫保救助工程【第四次報銷】

保障對象:建檔立卡貧困人口、農村特困人員集中救助供養對象。困難群眾脫貧后,“醫保救助工程”待遇延續一年,到期后自動終止。

具體措施:

1.門診慢病困難群眾門診慢性病(19個病種)患者,在城鄉居民基本醫療保險、大病保險和大病補充保險報銷的基礎上,剩余合規醫療費用按70%給予補助,每人每年累計補助金額不超過2000元。

2.門診大病困難群眾重特大疾病門診(27個病種)患者,在城鄉居民基本醫療保險、大病保險和大病補充保險報銷的基礎上,剩余醫療費用二級、三級醫療機構分別按70%、60%給予補助,每人每年累計補助金額不超過12000元。困難群眾門診重特大疾病醫療補助實行定點管理,原則上不出市,以市、縣兩級定點醫療機構為主。

3.住院治療困難群眾患病在市內鄉鎮衛生院和二級及以上醫療機構住院治療時,在城鄉居民基本醫療保險、大病保險和大病補充保險報銷的基礎上,合規自付費用超過2000元以上的部分,一級、二級、三級醫療機構分別按85%、80%、70%給予補助,不設封頂線。通過以上報銷后,剩余部分由民政醫療救助按規定進行救助或由慈善機構給予救助。

各定點醫療機構對我市困難群眾實施住院“先診療后付費”服務模式,切實減輕困難群眾墊資壓力和費用負擔。

基本醫療保障——四個百分之百:

人社部門:農村人口加入城鄉居民醫療保險百分之百;

“醫保救助工程”慢性病鑒定及救助百分之百。

“一站式”結算百分之百;

衛計部門:“先診療后付費”百分之百。

5.醫療救助【第五次報銷】

一是對救助對象參加基本醫療保險的個人繳費部分,給予補貼。2017年對低保戶參加基本醫療保險每年每人補助30元,對特困人員每年每人補助180元;二是對救助對象經基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險、醫保救助工程報銷后,個人及其家庭仍難以承擔的合規自負費用,給予醫療救助。低保、特困人員報銷比例各縣區在70%-90%之間,年度最高救助限額為1萬元(重特大疾病為2萬元)。

(二)教育有保障

“四零”目標:

1.貧困家庭子女學前教育“零”拒絕;

2.義務教育階段“零”負擔;

3.高中中職階段教育“零”學費;

4.大學教育階段“零”失學。

各個教育階段具體政策

【3至6歲學前階段】家庭經濟困難學生應享受每生每年不低于400元,建檔立卡幼兒還能享受每生每年600元的保教費資助。條件是必須在教育部門備案的幼兒園并且具有正式學籍。各縣區資助中心存檔有給幼兒監護人打款的銀行發放清單和監護關系證明。

【義務教育階段】享受“兩免一補”和營養餐改善計劃。“兩免一補”是指對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。“一補”標準:小學寄宿生每生每年1000元,初中寄宿生每生每年1250元。針對非國家級貧困縣和國家級貧困縣在縣城就讀的1至9年級建檔立卡在校學生,每生每年應享受800元省定營養改善計劃補助。各縣區資助中心存檔有給學生監護人打款的銀行發放清單和監護關系證明。

【高中階段】針對建檔立卡等四類學生免除學費和住宿費。可享受每生每年不低于2000元的助學金。各縣區資助中心存檔有給學生資助卡打款的銀行發放清單。

【中等職業教育階段】在校生全部免學費(除藝術類表演專業外),1至2年級可享受每生每年2000元的助學金。各縣區資助中心存檔有給學生資助卡打款的銀行發放清單。

【高等教育階段】建檔立卡貧困學生可享受國家助學金和生源地信用助學貸款。

國家助學金資助對象是在本省就讀的建檔立卡貧困家庭和家庭經濟困難普通本專科學生、碩士研究生、博士研究生。標準分別是每生每年4000元、6000元、12000元。國家助學金由學生所就讀高校負責落實。

【生源地信用助學貸款】資助對象:被全日制普通本科學校、高等職業學校和高等專科學校等正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制南陽籍建檔立卡貧困家庭和其他類貧困本專科學生、研究生和第二學士學生。貸款金額:本專科學生每生每學年不超過8000元,研究生每生每學年不超過12000元。

以上五個學段享受國家相關資助政策的學生,必須是具有國家正式學籍的在校學生。

教育有保障總的要求是“四個關注”:

1.關注貧困家庭學生的教育補貼政策落實情況;

2.關注貧困家庭義務教育階段失學兒童的情況(戶說明);

3.關注貧困家庭非義務教育階段子女上學情況。尤其是有兩個以上子女的家庭,防止因學致貧;

4.關注非貧困家庭義務教育階段子女上學情況。

(三)住房安全有保障

四類對象危房改造政策集中用于解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象的基本住房安全問題。

補助標準:2017年中央補助標準為每戶平均14000元,省級配套每戶3000元。

C級危房維修每戶補助10000元以內(含10000元);貧困地區D級危房重建每戶補助14000元至40000元。

控制面積:四類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。

住房安全有保障五步工作法:

第一步:全面排查村莊的五類房子:老房、舊房、漏雨房、疑似危房和危房;

第二步:采取三種方法認真整改:拆除、改造、不住人(戶說明);

第三步:建立臺賬:一是要有新老房子對比的照片;二是要有相關情況說明;三是房主的家庭情況;四是直系親屬家庭住房情況;五是不是唯一住房的佐證材料;

第四步:比對數據,就是扶貧部門和住建部門危房改造的數據相一致;

第五步:同步錄入,扶貧部門錄入國家信息系統,住建部門錄入住建部門危房改造系統。

(四)相對重要的行業部門政策落實

1.民政部門政策:

【特困人員救助供養】對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定義務人無履行義務能力老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人予以救助供養,集中供養標準每人每年不低于6000元,分散供養標準每人每年不低于3800元。

【農村低保】2018年我市農村低保年標準為3550元,月人均補助水平不低于155元;實行A類、B類、C類三個檔次分類執行。孤兒:散居孤兒標準每人每月不低于700元,機構供養孤兒標準每人每月不低于1200元。

2.貧困殘疾人政策:

殘聯任務:辦理殘疾證

補助條件:殘疾證+低保貧困戶

【殘疾人兩項補貼】由民政部門發放,重度殘疾人(一二級)護理補貼,每人每月不低于60元;低保殘疾人生活補貼,每人每月不低于60元。

【貧困殘疾人救助】主要救助內容有資助貧困殘疾大學生和貧困殘疾人子女大學生、貧困殘疾兒童搶救性康復工程救助、為貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造、為貧困殘疾人免費發放輔助器具等。

3.技能培訓政策:

【雨露計劃】由扶貧部門組織,主要包括四種培訓方式:①職業教育,全日制高等職業教育和中等職業教育,每人每年補助3000元;②短期技能培訓,學習一年以內并且取得證書的短期培訓,如駕照、廚師證等,每人每年補助資金可分為1500元(C類)、1800元(B類)、2000元(A類)三個標準;③農村實用技術培訓,對貧困戶開展的種植、養殖、加工等增收脫貧、促進產業發展方面的培訓;④創業致富帶頭人培訓,為提高貧困村負責人和經濟組織負責人帶領貧困戶創業致富的能力而開展的培訓。

【轉移就業培訓】由人社部門組織,對貧困家庭勞動力實行免費培訓。參加培訓機構集中培訓的每人每天給予30元的生活費補貼;市外省內參加培訓的,每人給予300元一次性交通、住宿費補貼。對符合條件的貧困家庭勞動力自主創業的,給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款。(此外,還有農業、婦聯等部門有關培訓政策)

4.其他相對重要的行業保障政策:

【供電公司電費補貼】

低保、五保用戶每月減免10度電費。

【計劃生育獎勵獎扶補貼】

農村獨生子女或雙女戶父母60歲以上老人每人每年獎補960元。

【退耕還林補貼】

①生態林補貼:補貼期限16年。前8年每畝每年補230元;后8年每畝每年補125元。

②經濟林補貼:補貼期限10年。前5年每畝每年補230元;后5年每畝每年補125元。

【公益林補貼】

公益林每畝9元左右,護林員工資各縣標準不一。

(五)涉及“一票否決”項的保障政策

1.醫療;

2.教育;

3.住房;

4.飲水。

保障精準的考核指標——政策落實

數據來源:省際交叉考核、第三方評估、平時掌握情況



10-5、項目精準

(一)扶貧項目資金使用管理精準

1.高質量謀劃好項目庫建設。早謀劃、早立項、早評審、早批復,及早辦理有關手續,早招標;

2.確保年度統籌整合項目資金和項目庫金額數相統一、相一致。按照上級要求,統籌整合資金撥付比例不低于80%,財政專項扶貧資金撥付比例不低于92%;

3.同步及時錄入。項目實施的進度要和資金的支出進度同步錄入國家扶貧信息系統。(常年開放,隨發生隨錄入)

(二)扶貧項目資金使用管理精準考核數據來源

扶貧開發信息系統、扶貧資金動態監管系統、易地扶貧搬遷項目管理系統三個系統



10-6、搬遷精準

易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的重大舉措,是解決居住在“一方水土養不起不一方人”地方的建檔立卡貧困人口脫貧的根本舉措。

易地扶貧搬遷要努力做到“搬得出、穩得住、能發展、可致富”,確保搬遷對象盡快脫貧,從根本上解決生計問題。

(一)守住四條線

1.守住搬遷精準界線。根據《河南省全面精準識別易地扶貧搬遷對象辦法》要求,按照選定搬遷區域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶核實、村民小組評議、村委會復議公示、鄉鎮復核公示、縣審批、省轄市復核、省抽查確認等11個步驟識別登記。

2.守住住房面積標線。建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米(宅基地嚴格按照當地標準執行),不得變相擴大建設面積,不得脫離實際提高建設標準。

3.守住搬遷不舉債的底線。省里按人均不超過6萬元籌集資金。其中,住房建設人均補助3萬元,另外3萬元用于配套基礎設施和公共服務設施,做到搬遷不舉債。

4.守住項目規范管理的紅線。主要涉及土地征用政策、規劃選址、簡化手續、安置方式、項目建設、工程驗收、搬遷入住、拆舊復墾等八個方面。

(二)四靠一集中原則(集中安置點的選擇原則)

1.集中安置

2.靠縣城

3.靠產業園區

4.靠鄉鎮

5.靠鄉村旅游點

(三)三個辦法一項制度

1.《河南省全面精準識別易地扶貧搬遷對象辦法》

2.《河南省易地扶貧搬遷工程項目管理辦法》

3.《河南省易地扶貧搬遷工作成效考核辦法》

4.《河南省易地扶貧搬遷工作情況通報制度》

(四)易地扶貧搬遷五個一行動方案

1.在有條件的安置點建設1個村級光伏小電站;

2.引導龍頭企業建設1個扶貧車間;

3.因地制宜落實1項特色農林業、鄉村旅游、農村電商等產業幫扶措施在有條件的安置點建設1個村級光伏小電站;

4.有勞動意愿和勞動能力的貧困家庭至少有1人在產業園區或公益性崗位穩定就業;

5.復墾券交易覆蓋范圍的貧困戶有1份集中理財、定期返還的穩定收益。

(五)精準搬遷考核指標——四率

1.工程進度率;

2.舊房拆除率;

3.搬遷入住率;

4.土地復墾率。


10-7、金融精準

(一)兩免一貼政策

對有貸款意愿,有就業創業潛質和還款能力的建檔立卡貧困戶發放5萬元以下、3年期以內、享受基準利率和“兩免一貼”(免抵押、免擔保、財政貼息)的小額信用貸款。(戶貸戶用)

(二)“368”模式

“3”,貸款主體:農戶、合作社、龍頭企業

“6”貸款使用方式:農戶、農戶+合作社、農戶+龍頭企業、合作社、合作社+龍頭企業、龍頭企業

“8”,帶貧經營模式:生產帶動、勞務增收、產權入股、設施租賃、訂單農業、合作經營、帶資入股、自主創業

(三)金融扶貧“四大體系”

1.建立健全金融服務體系,解決好“誰來干事”的問題;

2.建立健全信用評價體系,解決好“誰能用錢”的問題;

3.建立健全風險防控體系,解決好“資金安全”的問題;

4.建立健全產業支撐體系,解決好“資金投向”的問題。

(四)信用評價體系“三好三強”“三有三無”行為標準

1.三好三強

遵紀守法好;家庭和睦好;鄰里團結好;

責任意識強;信用觀念強;履約保障強。

2.三有三無

有勞動能力;有致富思想;有致富項目;

無賭博、吸毒、嫖娼等不良習氣;

無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄;

無游手好閑、好吃懶做。


10-8、宣傳精準

(一)“九個一”宣傳機制

1.每戶有一系列的明白卡。貧困戶(脫貧戶)要有四個卡:扶貧政策明白卡、幫扶措施明白卡、精準扶貧明白卡和脫貧光榮卡(證);

每個農戶包括非貧困戶都要張貼政策明白卡。

2.每戶有一個明白人;

3.每村有一個政策宣傳欄;

4.每村有一個政策宣講組;

5.每村有一批宣傳標語;

6.每縣扶貧辦有個宣傳科;

7.每個月有宣傳日;

8.每年開展一次脫貧光榮戶評選;

9.每縣有一批形式多樣的扶貧文藝作品。

(二)宣傳精準考核指標——群眾滿意度、宣傳標語

數據來源:第三方評估


10-9、提升精準

(一)村容村貌整治(三無一規范一眼凈)

深入開展以無垃圾亂堆、無污水橫流、無雜物亂放、規范擺放物品“三無一規范一眼凈”為重點的村莊環境集中整治,盡快改善農村人居環境。

(二)開展“文明村鎮創建”活動

以美麗鄉村建設為主題,廣泛開展“清潔家園行動”,繼續深化移風易俗,不斷豐富農民群眾文化生活,扎實推進文明村鎮創建,著力提升農民思想道德素質和文明素質,著力改善農村人居環境,著力提高農村文明程度,讓農村成為安居樂業的家園,讓農民群眾過上更加幸福美好的新生活。

(三)戶容戶貌整治(“七改一增一樹”行動)

實施改院、改水、改廁、改廚、改電、改門窗、改地平,增添必要的生活用品,倡樹文明新風的“七改一增一樹”行動,加強貧困戶庭院的改造提升,改善群眾生活環境和生活習慣。

努力做到“九個無”

1.檔卡管理無差錯;

2.產業覆蓋無空白;

3.幫扶措施無棚架;

4.環境治理無死角;

5.組織建設無短板;

6.政策落實無漏洞;

7.項目建設無拖延;

8.脫貧成效無虛假;

9.群眾滿意無差評。


10-10、考核內容

(一)國家督導內容(四項內容、九項指標)

1.減貧成效:建檔立卡貧困人口減少計劃完成情況(信息系統);貧困縣退出計劃完成情況(年度專項評估檢查);貧困地區農村居民人均可支配收入增幅(統計局)。

2.精準識別:建檔立卡貧困人口識別準確率(第三方評估);建檔立卡貧困人口退出準確率(第三方評估);脫貧人口返貧情況(第三方評估和平時掌握情況)。

3.精準幫扶:因村因戶幫扶工作群眾滿意度(第三方評估);脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實情況(第三方評估和平時掌握情況)。

4.扶貧資金:資金使用管理成效(財政部、扶貧辦財政專項扶貧資金績效評價結果和平時掌握情況)。

(二)國家考核方式

(1)年終成效考核內容;

1.貧困人口識別準確率;

2.貧困人口退出準確率;

3.因村因戶幫扶工作群眾滿意度;

4.脫貧人口返貧情況;

5.“兩不愁三保障”實現情況。

(2)平時掌握情況:

1.財政專項扶貧資金績效評價;

2.易地扶貧搬遷考核;

3.紀檢監察機關和審計等部門發現的問題;

4.脫貧攻堅督查巡查、民主監督、統計執法監督、暗訪信訪、輿情等方面反映情況。

(三)綜合分析評價

匯總分析年終考核結果和平時掌握情況,在定量測算的基礎上進行定性分析,對各省扶貧開發工作成效進行綜合評價,提出考核結果等次建議。

考評成效涉及九個主要領域:

1.統計局:農民人均可支配收入增長率;

2.發改委:易地扶貧搬遷情況;

3.財政局:資金使用管理成效;

4.扶貧辦:建檔立卡貧困人口減貧情況,資金使用管理情況;

5.紀委:扶貧領域違規違紀案件處理情況;

6.審計局:扶貧資金審計情況;

7.宣傳部:扶貧領域輿情;

8.信訪局:扶貧領域信訪案事件;

9.民主黨派:脫貧攻堅民主監督情況。

(四)考核評價的兩種方法

1.定量測算(前述9個定量測算指標)

2.定性評價

定性評價數據來源:在定量測算的基礎上,結合省際交叉考核、第三方評估、平時掌握情況,進行定性評價。

定性評價七種情況的檔次:

1.建檔立卡貧困人口減少計劃完成情況,分為2檔。即:完成計劃和未完成計劃。

2.貧困縣退出計劃完成情況,分為2檔。即:申請退出貧困縣專項評估檢查合格率達到要求和未達到要求。

3.貧困地區農村居民人均可支配收入增長率,分為3檔。即:貧困地區農村居民人均可支配收入增幅高于、持平和低于本省農村居民人均可支配收入增幅。

4.貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度,分為4檔。即:排名前3位、高于評估平均比例、低于評估平均比例和排名后3位。

5.扶貧資金使用管理成效,分為4檔。即:《財政專項扶貧資金績效評價辦法》規定的評價結果,優秀、良好、及格和不及格4個等級。

6.脫貧人口返貧情況,分為3檔。即:返貧人口中脫貧不實比例高、返貧人口中脫貧不實較高和返貧人口中脫貧不實比例較低。

7.脫貧攻堅責任、政策和工作落實情況,分為4檔。即:落實到位且成效顯著,落實較好且成效明顯,落實基本到位但成效不明顯,落實不到位。

三個落實(第七種情況)的七種情形:

1.未完成年度減貧計劃任務的,依據建檔立卡貧困人口減少結果;

2.違反扶貧資金管理使用規定的,依據省際交叉檢查、脫貧攻堅各類督查巡查檢查等發現并核實的結果;

3.違反貧困縣約束規定,發生禁止作為事項的,依據脫貧攻堅各類督查巡查檢查等發現并核實的結果;

4.違反貧困戶退出規定,弄虛作假、搞“數字脫貧”的,依據省際交叉考核、第三方評估、貧困縣退出專項評估檢查、脫貧攻堅各類督查巡查檢查等發現并核實的結果;

5.貧困人口識別和退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度較低的,依據省際交叉考核、第三方評估結果;

6.紀檢監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的,依據紀檢監察和審計部門提供的情況,暗訪信訪、12317舉報電話和社會媒體監督發現、舉報并查實的問題等;

7.干擾考核行為的。

(五)綜合評價結果(四個等次)

1.綜合評價好。年度減貧成效顯著,建檔立卡貧困人口識別退出準確率高且規范,因村因戶幫扶工作群眾滿意度高,脫貧攻堅政策落實到位,重點工作進展明顯,資金使用管理規范,效益突出,無重大違紀違規問題。綜合評價好一般為綜合評價排名前1/3的省。

2.綜合評價較好。年度減貧成效較好,建檔立卡貧困人口識別退出準確率較高、程序較為規范,因村因戶幫扶工作群眾滿意度較高,脫貧攻堅政策落實到位,重點工作進展較好,資金使用管理較為規范,效益比較突出,無重大違紀違規問題。

3.綜合評價一般或發現某些方面有突出問題。完成年度減貧任務,建檔立卡貧困人口精準識別和退出、精準幫扶、脫貧攻堅政策落實、重點工作推進、資金使用管理等成效一般,在某一或某些方面問題較多且較為突出,造成不良影響等。

4、綜合評價較差且發現突出問題。未完成年度減貧任務或減貧成效不明顯,建檔立卡貧困人口精準識別和退出、精準幫扶、脫貧攻堅政策落實、重點工作推進、資金使用管理等方面問題多且突出,社會影響惡劣等。

(六)綜合評價結果運用

對綜合評價好的省份予以表揚,在財政專項扶貧資金分配上給予適當獎勵。

對考核中發現問題多、問題突出的省份,報經黨中央、國務院同意后,由扶貧領導小組對黨政主要負責同志或分管負責同志進行約談,提出限期整改要求,情節嚴重、造成不良影響的,實行責任追究。

(七)考核中要做到八個嚴禁

1.嚴禁成立任何形式的迎檢組織,嚴禁制定專門的迎檢方案,嚴禁安排迎檢專門隊伍等;

2.嚴禁干擾檢查考核工作,嚴禁冒名頂替應付考核,嚴禁超規定陪同,嚴禁尾隨打探談話內容等;

3.嚴禁在進村入戶引路時繞彎子、兜圈子,拖延時間;

4.嚴禁誤導群眾,嚴禁阻止群眾回答問題;

5.嚴禁提供虛假信息、隱瞞真實情況;

6.嚴禁以迎接考評檢查為目的制作展板、作戰圖、畫冊等;

7.嚴格遵守廉政紀律,嚴禁向考評檢查人員送紅包、禮品等;

8.嚴禁發生其他違規違紀問題。



第四部分:全市扶貧基礎數據指南

全市各縣市區現有貧困人口數及2018年計劃脫貧數一覽表







2018年5月

序號

縣市區名稱

現有貧困人口數及貧困發生率

2018年計劃脫貧人口數及貧困發生率

貧困人口

貧困發生率(%)

貧困人口(人)

貧困發生率(%)

戶數(戶)

人數(人)


南陽市

144039

334324

3.21

145400

1.81

1

宛城區

4458

8330

1.23

2844

0.81

2

臥龍區

3810

7978

1.12

3982

0.56

3

南召縣

15151

36558

6.23

12189

4.15

4

方城縣

14399

26167

2.48

17776

0.8

5

西峽縣

5185

10050

2.62

2925

1.84

6

鎮平縣

14579

34877

3.59

25000

1

7

內鄉縣

10141

24346

3.85

19000

0.9

8

淅川縣

14873

43237

7.03

15033

4.59

9

社旗縣

15486

37237

5.52

13814

2.85

10

唐河縣

12838

25655

1.93

5282

1.6

11

新野縣

6070

13134

1.82

3657

1.12

12

桐柏縣

10745

27484

6.95

13400

3.56

13

鄧州市

14851

36245

2.19

9800

1.6

14

官莊工區

576

1154


335


15

鴨河工區

559

967


53


16

城鄉一體化
示范區

303

863


289


17

高新區

15

42


21




全市各縣市區2018年度報備扶貧項目一覽表









2018年5月


序號

縣市區
名稱

項目總數
(個)

項目類別

總投資額
(萬元)

項目效益情況


基礎
設施類

公共
服務類

產業
扶貧類

其他類

覆蓋
戶數(戶)


覆蓋人數(人)


南陽市

4095

2124

1163

728

80

570827.6986

1688594

5429429


1

宛城區

90

27

23

32

8

350.80

14874

56049


2

臥龍區

74

25

5

38

6

5831.40

5660

12270


3

南召縣

359

193

97

55

14

43285.11

86320

293488


4

方城縣

176

96

31

31

18

41937.83

73841

146145


5

西峽縣

137

30

21

85

1

13643.13

17307

36908


6

鎮平縣

447

207

166

61

13

74280.84

288413

1016484


7

內鄉縣

232

163

40

14

15

35325.82

361995

987151


8

淅川縣

725

337

280

108

0

49046.97

36877

237780


9

社旗縣

92

16

31

45

0

40011.87

117162

376167


10

唐河縣

531

316

146

69

0

97446.74

96846

311029


11

新野縣

155

96

23

33

3

14659.92

115677

363052


12

桐柏縣

496

319

82

95


47969.29

280679

1011091


13

鄧州市

430

209

187

33

1

100854.27

130572

319325


14

官莊工區

126

79

23

24


3945.82

57857

247552


15

鴨河工區

13

6

3

4


1887.11

581

1020


16

城鄉一體化
示范區

9

5

2

1

1

262.99

607

1377


17

高新區

3


3



87.78

3326

12541



全市2018年度易地扶貧搬遷安置點基本情況一覽表





2018年5月

序號

項目名稱

計劃搬遷
戶數(戶)

計劃搬遷
人數(人)

項目建設地點

總投資
(萬元)


















南陽市(84個集中、2個分散)

4688

14919


89526

(一)

內鄉縣(13個集中、1個分散)

557

1471


8826

1

內鄉縣桃溪鎮英華社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

23

83

內鄉縣桃溪鎮桃溪村

498

2

內鄉縣馬山口鎮鄭灣村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

52

118

內鄉縣馬山口鎮鄭灣村

708

3

內鄉縣赤眉鎮桃苑社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

19

58

內鄉縣赤眉鎮集鎮

348

4

內鄉縣師崗鎮曹營村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

98

196

內鄉縣師崗鎮曹營村

1176

5

內鄉縣師崗鎮郭營村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

34

51

內鄉縣師崗鎮郭營村

306

6

內鄉縣師崗鎮西坡村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

33

62

內鄉縣師崗鎮西坡村

372

7

內鄉縣師崗鎮付灣村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

48

142

內鄉縣師崗鎮付灣村

852

8

內鄉縣岞曲鎮濱河社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

33

101

內鄉縣岞曲鎮濱河社區

606

9

內鄉縣岞曲鎮鳳凰社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

53

181

內鄉縣岞曲鎮鳳凰社區

1086

10

內鄉縣瓦亭鎮集鎮2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

102

263

內鄉縣瓦亭鎮集鎮

1578

11

內鄉縣瓦亭鎮羅溝村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

13

42

內鄉縣瓦亭鎮羅溝村

252

12

內鄉縣瓦亭鎮春景村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

24

96

內鄉縣瓦亭鎮春景村

576

13

內鄉縣七里坪鄉集鎮2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

25

78

內鄉縣七里坪鄉張洼村

468

14

內鄉縣灌漲鎮2018年度易地扶貧搬遷分散安置項目

1

2

內鄉縣縣灌漲鎮

6

(二)

桐柏縣(15個)

549

2036


12216

1

桐柏安棚鎮鵬源社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

19

67

桐柏縣安棚鎮安棚村

402

2

桐柏縣城郊鄉金果園社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

23

81

桐柏縣城郊鄉

486

3

桐柏縣程灣鎮西莊社區安置點2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

14

66

桐柏縣程灣鎮鄧河村

396

4

桐柏縣大河鎮濱河社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

80

295

桐柏縣城郊鄉

1770

5

桐柏縣淮源鎮鴻儀河社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

11

40

桐柏縣城郊鄉

240

6

桐柏縣黃崗鎮四棵樹安置點2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

24

102

桐柏縣城郊鄉

612

7

桐柏縣回龍鄉街區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

36

139

桐柏縣城郊鄉

834

8

桐柏縣毛集鎮河東新區安置點2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

26

118

桐柏縣毛集鎮毛營村

708

9

桐柏縣吳城鎮代灣社區安置點2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

30

121

桐柏縣吳城鎮

726

10

桐柏縣月河鎮北灣社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

45

142

桐柏縣月河鎮

852

11

桐柏縣月河鎮月河社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

132

483

桐柏縣月河鎮

2898

12

桐柏縣固縣鎮民和社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

14

54

桐柏縣固縣鎮

324

13

桐柏縣朱莊鎮朱雀社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

63

231

桐柏縣朱莊鎮

1386

14

桐柏縣朱莊鎮盤龍灣社區2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

22

65

桐柏縣朱莊鎮

390

15

桐柏縣新集鄉新集街2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

10

32

桐柏縣新集鄉

192

(三)

南召縣(30個)

1674

4668


28008

1

南召縣城郊鄉前莊村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

180

706

南召縣城郊鄉前莊村

4236

2

南召縣太山廟鄉太山廟村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

12

30

南召縣太山廟鄉太山廟村

180

3

南召縣皇后鄉北召店村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

69

213

南召縣皇后鄉北召店村

1278

4

南召縣云陽鎮西關村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

29

105

南召縣云陽鎮西關村

630

5

南召縣小店鄉小店村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

49

178

南召縣小店鄉小店村

1068

6

南召縣留山鎮西街村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

81

295

南召縣留山鎮西街村

1770

7

南召縣石門鄉石門村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

63

220

南召縣石門鄉石門村

1320

8

南召縣四棵樹鄉四棵樹村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

103

399

南召縣四棵樹鄉四棵樹村

2394

9

南召縣四棵樹鄉三岔口村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

23

60

南召縣四棵樹鄉三岔口村

360

10

南召縣南河店鎮南河店村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

74

202

南召縣南河店鎮南河店村

1212

11

南召縣白土崗鎮南崗村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

37

102

南召縣白土崗鎮南崗村

612

12

南召縣板山坪鎮松河村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

45

171

南召縣板山坪鎮松河村

1026

13

南召縣板山坪鎮松河村街南2018年度易地扶貧搬遷安置項目

32

139

南召縣板山坪鎮松河村街南

834

14

南召縣喬端鎮土門村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

163

584

南召縣喬端鎮土門村

3504

15

南召縣馬市坪鄉龍頭溝村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

95

130

南召縣馬市坪鄉龍頭溝村

780

16

南召縣皇后鄉蘇灣村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

38

188

南召縣皇后鄉蘇灣村

1128

17

南召縣白土崗鎮姬村村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

37

120

南召縣白土崗鎮姬村村

720

18

南召縣太山廟鄉橫山村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

33

118

南召縣太山廟鄉橫山村

708

19

南召縣小店鄉馬莊村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

24

97

南召縣小店鄉馬莊村

582

20

南召縣小店鄉皇城村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

15

52

南召縣小店鄉皇城村

312

21

南召縣南河店鎮城口灣村2018年度易地扶貧搬遷安置項目

12

48

南召縣南河店鎮城口灣村

288

22

南召縣城郊鄉柴崗村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

93

101

南召縣城郊鄉柴崗等7個村

606

23

南召縣留山鎮油坊村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

65

68

南召縣留山鎮油坊等9個村

408

24

南召縣四棵樹鄉高峰庵村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

21

21

南召縣四棵樹鄉高峰庵2個村

126

25

南召縣太山廟鄉羅漢村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

26

29

南召縣太山廟鄉羅漢村

174

26

南召縣南河店鎮韓店村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

113

113

南召縣南河店鎮韓店10個村

678

27

南召縣白土崗鎮黑虎廟村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

53

63

南召縣白土崗鎮黑虎廟10個村村

378

28

南召縣崔莊鄉寨坡村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

43

68

南召縣崔莊鄉寨坡8個村村

408

29

南召縣板山坪鎮小街村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

20

20

南召縣板山坪鎮小街2個村

120

30

南召縣喬端鎮九崖村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

26

28

南召縣喬端鎮喬端鎮九崖村

168

(四)

唐河縣(4個)

220

649


3894

1

唐河縣畢店鎮柿園新區

83

231

唐河縣畢店鎮柿園新區

1386

2

唐河縣王集鄉集鎮創業小區

83

239

唐河縣王集鄉集鎮創業小區

1434

3

唐河縣馬振撫鄉集鎮幸福新村

29

82

唐河縣馬振撫鄉集鎮幸福新村

492

4

唐河縣祁儀鄉集鎮清水河社區

25

97

唐河縣祁儀鄉集鎮清水河社區

582

(五)

淅川縣(18個)

1317

4666


28008

1

淅川縣荊紫關鎮南街村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

45

163

淅川縣荊紫關鎮南街村

978

2

淅川縣荊紫關鎮獅子溝村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

6

24

淅川縣荊紫關鎮獅子溝村

144

3

淅川縣寺灣鎮西營村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

19

86

淅川縣寺灣鎮
西營村

516

4

淅川縣寺灣鎮夏灣村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

20

92

淅川縣寺灣鎮
夏灣村

552

5

淅川縣寺灣鎮老莊村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

20

88

淅川縣寺灣鎮
老莊村

528

6

淅川縣寺灣鎮羅崗村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

33

147

淅川縣寺灣鎮
羅崗村

882

7

淅川縣上集鎮北崗村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

24

64

淅川縣上集鎮
北崗村

384

8

淅川縣大石橋鄉賈洼村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

124

439

淅川縣大石橋
賈洼村

2598

9

淅川縣滔河鄉新集鎮2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

43

163

淅川縣 滔河鄉
新集鎮

978

10

淅川縣盛灣鎮新集鎮2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

303

736

淅川縣盛灣鎮
新集鎮

4410

11

淅川縣馬鐙鎮胡洼村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

25

92

淅川縣馬鐙鎮
北山村

606

12

淅川縣金河鎮后河村2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

19

39

淅川縣金河鎮
后河村

234

13

淅川縣倉房鎮侯家坡2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

8

31

淅川縣倉房鎮
侯家坡

186

14

淅川縣倉房鎮馬溝2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

25

81

淅川縣倉房鎮
馬溝

486

15

淅川縣城光明社區2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

300

1301

縣城光明小區

7806

16

淅川縣縣城向陽社區2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

8

33

縣城向陽小區

198

17

淅川縣縣城興達社區2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

228

812

縣城興達小區

4872

18

淅川縣縣城思源社區2018年易地扶貧搬遷集中安置項目

67

275

縣城思源小區

1650

(六)

鎮平縣(3個集中、1個分散)

338

1381


8286

1

鎮平縣2018年度易地扶貧搬遷縣城集中安置項目

288

1213

鎮平縣產業集聚區

7278

2

鎮平縣老莊鎮集鎮寺莊(二期)2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

20

79

鎮平縣老莊鎮集鎮寺莊

474

3

鎮平縣盧醫鎮河東村2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

30

89

鎮平縣盧醫鎮河東村

534

4

鎮平縣二龍鄉老墳溝村(二期)2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

1

6

鎮平縣二龍鄉老墳溝村

36

(七)

西峽縣(1個)

33

48


288

1

西峽縣軍馬河鎮2018年度易地扶貧搬遷集中安置項目

33

48

西峽縣  軍馬河鎮  軍馬河村

288



全市各縣市區脫貧村及貧困村數量一覽表






2018年4月

序號

縣市區

2014年退出貧困村數(個)

2015年退出貧困村數(個)

2016年退出貧困村數(個)

2017年退出貧困村數(個)

現有貧困村數(個)

南陽市

118

153

264

25

552

1

方城縣

15

26

40

5

23

2

宛城區

4

5

8


4

3

新野縣

6

7

7

3

24

4

鄧州市

10

8

47


42

5

鎮平縣

5

18

27


41

6

內鄉縣

10

10

18


59

7

南召縣

12

18

13


59

8

桐柏縣

11

7

17


52

9

唐河縣

14

13

16


74

10

社旗縣

9

10

18


48

11

臥龍區

7

11

13



12

西峽縣


3

15

10

31

13

淅川縣

15

17

25

7

95



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